發(fā)改委：將重點(diǎn)整治芯片投資爛尾亂象

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在今日上午舉行的10月份例行新聞發(fā)布會(huì)上就近期芯片項(xiàng)目爛尾事件做出回應(yīng)。“我們注意到，國(guó)內(nèi)投資集成電路產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲，一些沒經(jīng)驗(yàn)、沒技術(shù)、沒人才的“三無(wú)”企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個(gè)別地方對(duì)集成電路發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，盲目上項(xiàng)目，低水平重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，甚至有個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)停滯、廠房空置，造成資源浪費(fèi)。所以，關(guān)于如何在推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)避免虛假項(xiàng)目的出現(xiàn)？這是大家最近比較關(guān)心的問題。”

目前，集成電路產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，地位十分重要。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在相關(guān)政策的支持推動(dòng)下，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好，技術(shù)水平大幅提升，企業(yè)加速成長(zhǎng)壯大。2019年，我國(guó)集成電路銷售收入7562億元，同比增長(zhǎng)15.8%，已成為全球集成電路發(fā)展增速最快的地區(qū)之一。

孟瑋表示，國(guó)家發(fā)展改革委一直高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，努力維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。

針對(duì)當(dāng)前行業(yè)出現(xiàn)的亂象，將重點(diǎn)做好4方面工作：

一、加強(qiáng)規(guī)劃布局

按照“主體集中、區(qū)域集聚”的發(fā)展原則，加強(qiáng)對(duì)集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局。引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

二、完善政策體系

加快落實(shí)國(guó)發(fā)〔2020〕8號(hào)文，也就是關(guān)于新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，抓緊出臺(tái)配套措施，進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、建立防范機(jī)制

建立“早梳理、早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早處置”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)、投資基金等方面的溝通協(xié)調(diào)，降低集成電路重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

四、壓實(shí)各方責(zé)任

堅(jiān)持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)責(zé)任，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，按照“誰(shuí)支持、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的，予以通報(bào)問責(zé)。

千億級(jí)芯片項(xiàng)目爛尾頻現(xiàn) 業(yè)者吁建稽核制度

近幾年，由于中美貿(mào)易關(guān)系緊張，“國(guó)產(chǎn)替代”需求加速，國(guó)家對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的投資力度與日俱增，相關(guān)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策相繼出臺(tái)，在多地相繼宣布有百億級(jí)甚至千億別體量的半導(dǎo)體新項(xiàng)目落地，國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象的同時(shí)，此前試圖“講故事”圈錢 的半導(dǎo)體項(xiàng)目相繼爆雷，折射出當(dāng)前國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“浮躁”的一面。

今年8月，武漢市東西湖區(qū)政府一份《上半年?yáng)|西湖區(qū)投資建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》報(bào)告，正式宣告了武漢千億級(jí)芯片項(xiàng)目——武漢弘芯半導(dǎo)體制造有限公司（HSMC武漢弘芯）“爛尾”危機(jī)。

同年7月，號(hào)稱擁有投資30億美元的晶圓廠項(xiàng)目—— 德科碼（南京）半導(dǎo)體遭強(qiáng)制破產(chǎn)。更早之前，湖南創(chuàng)芯停擺、陜西坤同爆雷的案例更加凸顯國(guó)家對(duì)集成電路行業(yè)投資稽查防范機(jī)制的重要性。

國(guó)際電子商情此前報(bào)道提到，早有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為此類防范機(jī)制的對(duì)國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)器重要。“沒有規(guī)矩，不成方圓，國(guó)內(nèi)這幾年著急國(guó)產(chǎn)替代，爆雷的、爛尾的不少了，所以，投資卡得太緊不好，太松也不行，還需要視實(shí)際情況而定。”該人士呼吁：“國(guó)家大力推行國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，理應(yīng)建立核查制度，避免讓不法之徒趁機(jī)‘圈錢’。雖然半導(dǎo)體行業(yè)投資周期長(zhǎng)，也存在進(jìn)展不佳的可能，投資風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法避免，但資金去向可查。為了避免‘有心人’鉆了空子，投資各種支出用途都應(yīng)查清楚，查明白。讓那些并非腳踏實(shí)地搞技術(shù)創(chuàng)新的人望而卻步。”